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吉林(lín)省人民政府辦公廳關于印發吉林(lín)省樹理鄉(xiāng)村建設“百村提升”工(gōn一北g)作方案的通(tōng)知

吉林(lín)省人民政府辦公廳關于印發吉林(lín)省鄉(xiāng)村建設“百村提升”工(gōng)作方案的通(tōng)知

吉政辦發〔2023〕7号

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì),長(照信cháng)春新區、中韓(長(cháng)春)國際合作示範區管委會(年亮huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,駐吉中樹睡直有關部門、單位:

  《吉林(lín)省鄉(xiāng)村建設“百村提升個呢”工(gōng)作方案》已經省政府同意,現印發給你們(men站河),請認真抓好(hǎo)貫徹落實。

 

  吉林(lín)省人民政府辦公廳    

  2023年2月24日    

  (此件公開(kāi)發布)

 

吉林(lín)省鄉(xiāng)村建設“百村提制女升”工(gōng)作方案

  全省深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設“千村示多花範”創建以來,打造“九有六無”标準示範村2051個,有力推動了創建村基礎裡金設施建設和人居環境改善。為(wèi)進一步提升公體創建質量和成效,建設具有吉林(lín)特色的宜居爸報宜業和美鄉(xiāng)村示範村,按照省委、省政府決策部署,

  從2023年開(kāi)始,在“千村示範”創建村中開(kāi)展“百腦們村提升”行動,特制定本方案。

   一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會兵歌(huì)主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的二十大(dà)精神科但,深入落實習近平總書記視察吉林(lín)重要講話重要報兒指示精神,認真落實中央農村工(gōng)作會(h空劇uì)議精神和省委、省政府有關決策部署,聚焦鄉(xiāng)空大村産業、人才、文化、生态、組織“五個振興”,以基本具就都備現代生活條件為(wèi)目标,以産業集聚、富民強村為(wèi)主線,以光家改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務為(老南wèi)抓手,以“千村示範”為(wèi)基礎,紮實慢員開(kāi)展“百村提升”行動,推進産業高質量發展、鄉(xiāng)村高水行畫平建設、農民高品質生活,建設一批各具特色的宜居宜業和美鄉(xiān費爸g)村,加快農業農村現代化步伐,讓農民就地過上現代文明生活,為(w日討èi)加快建設農業強省、在中國式現代化進程中推動吉林(lín)全信雨面振興取得(de)新突破提供有力支撐。

  (二)基本原則。

  ——堅持規劃先行。秉持先規劃後建設、無規劃不(bù)建設要求,兼顧集聚提麗機升、特色發展、城郊融合等村莊類型,因地制宜、突出特色,盡力而為農生(wèi)、量力而行,久久為(wèi)功、從容建設,不(bù)搞形象工(gōn民都g)程、面子(zǐ)工(gōng)程,不(bù)貪大(dà)求洋,師熱防止千村一面。

  ——堅持農民主體。充分尊重農民意願,做決策、辦事情注重調動農民參與熱情,她山激發農民内生動力,決不(bù)能強迫命令,費朋避免“政府幹、農民看”。

  ——堅持産業支撐。注重産業與村莊發展、産業與人口集聚之間的互相促動,以産業吸引服舊人,以人集聚産業,逐步把創建村建成區域内服務農民、人才彙聚和産業發展的節點小快,打造成集鎮的副中心。

  ——堅持建管并重。健全政府引導、市場運作、社會(huì)參與、農民主體的建設、運行、維刀明護長(cháng)效機制,合力打造決策共光資謀、發展共促、建設共管、成果共享的和美鄉(xiāng)村。

  ——堅持黨建引領。落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法,紅但進一步強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興和省負總責、市縣鄉(xi東自āng)抓落實工(gōng)作機制,形成黨政齊抓共管、上離車下協調貫通(tōng)、多方合力共建的工(gōng)作格局窗司。

  (三)工(gōng)作目标。按照2年一個創建周期,每年在“千村示範”創建費店村中遴選200個左右村,推動農村一二三産業融合發志道展,鄉(xiāng)村人才活力充分激發,鄉(xiāng)村社會(huì)文明冷學程度顯著提高,鄉(xiāng)村生态環境日益良好(hǎ高商o),鄉(xiāng)村組織保障更加堅強;到2028年提升1000個左右村,能答實現農業高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業、農民富裕富足,奮力打造煙是新時(shí)代和美鄉(xiāng)村吉林(lín)樣闆。

  二、重點任務

  (一)提升鄉(xiāng)村産業發展水平月媽。

  1.打造特色優勢産業。圍繞實施“千億斤糧食”産能建設工(gōng)程、“稭稈變肉”事照暨千萬頭肉牛建設工(gōng)程、農産品加工(gōng)業和食品産業十大(d花家à)産業集群等重大(dà)産業布局,深入挖掘并充分利用自家河身地理區位、種養基礎、旅遊潛力、文化底蘊等優質資(zī)源禀賦,至少發會也展1個經營水平高、吸納就業多、輻射帶動強的特色優勢産業。(省白大農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省林(lín)草局、省鄉(xi男輛āng)村振興局、省糧食和儲備局、省畜牧局等按職責分工(gō電你ng)負責)

  2.培育壯大(dà)經營主體。扶持農業産業化龍頭企業、農民專業合作社、家(jiā)庭農場等新型經舞水營主體發展,有條件的采取訂單生産、股份合作、金(jīn)融擔保費這等利益聯結形式,建立農業産業化聯合體;建子玩立聯農帶農機制,把有發展意願和能力的農戶嵌入生産、加工(gōng)、白慢營銷等産業鍊條發展的各個環節,帶動農民緻富增收。(省農業農村道金廳、省市場監管廳、省鄉(xiāng)村振興局、省畜牧局、技山省供銷社等按職責分工(gōng)負責)

  3.實施品牌提升工(gōng)程。推行标準化生産,鼓勵市場經營主體申請注冊商标。依托特色農産品優勢區線輛和産業集群建設,做優做精區域公共品牌,做大(dà)做強企業品牌,師老擦亮叫響産品品牌,打造有特征标識、産地身份的“土特産”品牌。(省農業農村廳、省們美市場監管廳、省糧食和儲備局、省畜牧局等按職責分工(gōng)負責)

  4.加快發展鄉(xiāng)村現代服務業。依托數字鄉(xiāng)村建設,深入實施“數商興農”和“互聯網+”農産熱少品出村進城工(gōng)程,完善電子(zǐ)商務和快遞火商物流配送體系,大(dà)力發展共同配送、即時樂看(shí)零售等新模式,引導推動冷鍊物流服務網絡和大(dà)型商貿流購錢通(tōng)企業向鄉(xiāng)村下沉。圍繞農業生産媽朋、農資(zī)供應、農機維修等支持鄉(xiāng)村生對讀産生活服務業發展,培育壯大(dà)鄉(xiā店內ng)村新産業新業态。(省交通(tōng)運輸廳、省農業農村廳、省商務大體廳、省文化和旅遊廳等按職責分工(gōng)負責)

  5.發展壯大(dà)新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織發起成立股份合作社,積極穩妥推行村黨支部領辦合線現作社,發展具有區域優勢的“一村一品”特色産腦男業,穩步推動農村“三變”改革,因地制宜發展農村集體票些經濟,不(bù)斷拓寬經營性收入渠道,并實現要拿逐步增長(cháng)。(省委組織部、省農業農村廳、省鄉(xiāng)村振興局照冷等按職責分工(gōng)負責)

  6.促進農村一二三産業融合發展。發揮縣城集聚帶動作用,建設儲藏、保鮮、烘幹、清洗、分組、包但個裝等初加工(gōng)設備設施,開(kāi)員村發特色精深加工(gōng)産品,延伸産業鍊條,提雪家升産品附加值,拓展休閑體驗、文化傳承、生态涵養等農業多種一風功能,推進農業與文化、康養、體育等産業深民遠度融合,實現“接二連三”發展。(省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省文化作會和旅遊廳、省衛生健康委、省供銷社等按職責分工(gōng)負責)

  (二)提升鄉(xiāng)村人才支撐水平。

  7.着力培養鄉(xiāng)土人才。依托高素質農民培育工(gōng)程、農民轉移就業通雪培訓等項目開(kāi)展“訂單式”“定向式”技能培訓,全面提升農民素質素養,提視水高持證率和就業率。重點加強村黨組織書記和新型農業樹得經營主體帶頭人培訓,發掘培養一批“土專家通見(jiā)”“田秀才”“鄉(xiāng)創客”“新農人”,切實育好拍商(hǎo)用好(hǎo)鄉(xiāng)土人才。(省委組織部、省科林藍(kē)協、省教育廳、省科(kē)技廳、省人力資(愛道zī)源社會(huì)保障廳、省農業農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等章議按職責分工(gōng)負責)

  8.全力引進各類人才。有序引導大(dà)學畢業生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiān這輛g)、農民工(gōng)返鄉(xiāng)、企業家(jiā)入鄉(xiāng時火)創業,有計劃地把重點培養的黨政幹部人才和專業技術人才放慢鄉到農村擔當作為(wèi)、鍛煉成長(cháng)。加強院地校(x看也iào)地交流合作,探索共建農業科(kē)技試驗示範基地,引進、熟化樂爸、推廣先進适用技術。(省委組織部、省科(kē)協、省教育廳、省科(kē)歌什技廳、省人力資(zī)源社會(huì)保障廳、省農業農村廳、省鄉(xiān醫少g)村振興局等按職責分工(gōng)負責)會玩

  9.千方百計留住人才。優化并落實人才支持計劃的激勵政策,創造機會藍什(huì)、暢通(tōng)渠道、營造環境,幫助解決職業發展、社會頻線(huì)保障等後顧之憂,提升人才的歸屬是相感與凝聚力,讓其留得(de)下、能創業。(省委組織部、省人力資(zī學工)源社會(huì)保障廳等按職責分工(gōng)負責)

  (三)提升鄉(xiāng)村文化賦能水平。

  10.加強鄉(xiāng)村思想道德建設。以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領,音舞深入實施公民道德建設工(gōng)程,把傳承中華文化、赓續紅色血脈、培知人育文明風尚貫通(tōng)起來,開(kāi)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣話坐傳教育活動教育農民,運用偉大(dà)建黨精子會神引導農民,通(tōng)過村史發展曆程感染農民,明光不(bù)斷增強農民愛黨、愛國、愛村、愛家(jiā)情懷。加時鐵強意識形态管理,依法規範鄉(xiāng)村各類活動。(省委微員宣傳部、省委統戰部等按職責分工(gōng)店關負責)

  11.深化農村群衆性精神文明創建。紮實開(kāi)展“文明家(jiā)庭”“星級文明戶”“幹淨人家(ji嗎弟ā)”等創建活動,開(kāi)展“最美家(jiā)庭”等文明典型評樹活動知讀,開(kāi)展傳家(jiā)訓、立家(jiā)規、揚家(jiā)外到風等主題活動,以良好(hǎo)家(jiā)風支撐良放船好(hǎo)村風民風。(省委宣傳部、省婦聯、省農紙我業農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工(gōng)負責)

  12.完善鄉(xiāng)村公共文化供給。加強公共文化設施建設,開(kāi)展農民文化節、農民豐收節、“書區秒香吉林(lín)”閱讀季等形式多樣的農民群衆性文化體育活動,持續開(k讀票āi)展文化進萬家(jiā)、送歡樂下基層等文分男藝演出和文化服務,為(wèi)農民群衆提供更多更好(hǎo去那)的文化活動場所以及喜聞樂見的公共文化産品與服為能務。(省委宣傳部、省發展改革委、省農業農村廳、省文化和年可旅遊廳、省體育局等按職責分工(gōng)負責)

  13.繁榮鄉(xiāng)村文化産業。堅持以文塑旅、以旅彰文,發掘具有市場潛力、就業自行帶動強的鄉(xiāng)村傳統工(gōn愛空g)藝,發展具有地方和民族特色的鄉(xiāng)村手工(gō黑器ng)業,以及鄉(xiāng)村特色文化産票子業項目;建設富有地域特色的田園景觀,推出趣味性強火為的田園體驗活動,完善村屋民宿、親子(zǐ)民宿、養生到房餐廳等鄉(xiāng)村旅遊設施,開(kāi)發鄉(xiāng)村研學、生活體員會驗、戶外營地、農業公園等休閑度假業态,打亮商造有故事、有意境、有情感、有品質的鄉(xiāng)工花村旅遊産品,推動農文旅融合高質量發展。(是裡省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅遊廳等按職責分工(gōng)負責)器窗

  (四)提升鄉(xiāng)村生态宜居水平。新老

  14.治理農村生活垃圾。推進減量化、資(zī)源化、無害化處理,實現收運處置體系覆蓋光物率100%,确保鄉(xiāng)村生活垃圾“日産日清、即滿即清”。探索符合農頻什村特點的生活垃圾分類處理模式,從源頭上減少垃圾出村量。(作森省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業農村廳等按職南愛責分工(gōng)負責)

  15.治理農村生活污水。以建設污水處理設施為(wèi)主,以集中收集轉運處理、資(zī)街西源化利用等模式為(wèi)輔開(kāi)展農學女村生活污水治理,消除污水亂排亂放現象,做到無黑臭水體。(省生态環境廳負河下責)

  16.推進農村廁所革命。村部所在地建(配)有水沖式公共廁所。因地制宜改造提升戶東司用水沖廁所,無害化衛生廁所覆蓋率達到10員業0%。(省生态環境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業見又農村廳按職責分工(gōng)負責)

  17.打造綠美村屯。堅持适地适樹,優先采用楊柳榆等鄉(xiāng)土樹種,提升村莊自然生厭為态景觀效果。村内道路、河渠兩側應綠盡綠,建有供村民休憩娛樂的綠蔭業少休閑廣場或小微公園綠地,50%以上農戶宅旁栽植喬灌花果,村莊綠量不(bù)南西斷增加。(省林(lín)草局負責)

  18.持續開(kāi)展村莊清潔行動。深入拓展“三清一改”内容,進一步提升整治标準用公,努力實現家(jiā)家(jiā)幹淨持久美。抓好(hǎo)宣傳發從自動、教育促動、示範帶動,引導農民養成良好(h你購ǎo)生活習慣。加強農業生産廢棄物回收利用,畜禽糞污綜合利用樹頻率達到90%以上。(省婦聯、省農業農村廳、秒有省畜牧局等按職責分工(gōng)負責)

  19.完備鄉(xiāng)村基礎設施。合理布局通(tōng)村及村内路網,通(tō北數ng)行政村主幹公路達到四級以上标準,村站了内主幹道全部硬化。因地制宜推進規模化供水,村屯100%實現24小時(shí)在的供水。适度擴大(dà)宜居農房建造試點,農戶住宅實用、美觀。司如實施農村電網鞏固提升工(gōng)程,農網供電可靠率達到100%,能夠穩定河件保障家(jiā)用大(dà)功率電器(qì)用電、電動汽車訊好(chē)充電需求。優先實施新能源鄉(xiān務森g)村振興工(gōng)程,努力實現建設全覆蓋。拿美加快推進清潔取暖。實現5G網絡覆蓋村莊,且網絡質量良好(hǎo)科秒、運行穩定。建有村級寄遞物流綜合服務場所。村内主幹道和化小公共場所路燈安裝率達到100%。推動農村電力中少線、通(tōng)信線、廣播電視線“三線”維護梳理和整齊有序治術文理。(省發展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通(tōn小志g)運輸廳、省水利廳、省商務廳、省能源局、省廣電局、省通(t短看ōng)信管理局、省郵政管理局等按職責分南房工(gōng)負責)

  20.強化農村公共服務。健全城鄉(xiāng)公共服務資(zī)源均衡配置,農村基本公共服務公平間車可及,實現幼有善育、學有優教、勞有厚得(de)、病有良醫、老有頤養、弱有衆光大扶。(省殘聯、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資(zī)源社會大船(huì)保障廳、省衛生健康委等按職責分工(gōng)負責服上)

  (五)提升鄉(xiāng)村組織建設水平綠時。

  21.堅持黨建引領。健全村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xi子他āng)村治理體系,加強村黨組織對各類組織的統一領導,人兒形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(畫見xiāng)村。(省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公行司法廳等按職責分工(gōng)負責)

  22.推動自治強基。健全完善村規民約,規範自治程序,重大(dà)事項決策實行“四議花畫兩公開(kāi)”。廣泛依靠農民,教育引導農民,組織帶動農民,充分發關他揮農民主體作用。(省委宣傳部、省婦聯、省民政廳、省農業音看農村廳等按職責分工(gōng)負責)

  23.強化德治教化。發揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等作用,深入開(kāi)弟費展移風易俗、弘揚時(shí)代新風行動,有效遏制高價彩禮、人情農體攀比、大(dà)操大(dà)辦、厚葬薄養等不(bù生遠)良風氣。深入開(kāi)展各級文明村鎮創建活動。(省委宣傳紙藍部、省民政廳等按職責分工(gōng)負責)

  24.落實法治保障。有效發揮人民調解員組織作用,營造尊法學法守法吃著用法濃厚氛圍,不(bù)斷提升村民法律素質,深入生醫開(kāi)展“法律明白人”培養工(gōng)程,争創“民主法治示範村你員”。(省司法廳負責)

  三、實施步驟

  (一)縣申報推薦。每個縣(市、區)申報的創建村須有相對成型的産業基礎和後續運營規劃、有較強藍生的村黨組織帶頭人、有創建積極性、無政府隐煙森性債務風險,且與鄉(xiāng)村振興示範鎮、重點邊境村、鄉(xi爸就āng)村旅遊精品村、肉牛養殖大(dà)村、行業部門村級試點示範、鄉(xiān要銀g)村振興示範村等做好(hǎo)結合,同時(sh又們í)兼顧一定數量鞏固拓展脫貧攻堅成效較好(hǎo)的脫貧村,編制工(gō從雪ng)作方案,實行任務項目化、項目清單化。

  (二)綜合評審認定。省鄉(xiāng)村振興局協調組織專家(jiā)從拍街基礎條件、配套投入、目标成效和實施路徑等方面對各地“百算得村提升”創建申報材料進行綜合評審,報省政府審定後納門金入“百村提升”創建範圍。

  (三)全面組織實施。縣(市、區)對标工(gōng)作方案推進動員創建,市(州)督導推進落實,省級對标任務清單、項目清單不(匠做bù)定期督導檢查。

  (四)總結評估驗收。适時(shí)召開(kāi)現場會(huì)、觀摩會(huì),唱去并予以複制推廣。省鄉(xiāng)村振興局協調組織相關部門或通(訊個tōng)過第三方評估方式進行檢查驗收。

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。堅持省級統一部署、行業部門重點支持、市級督導推進、縣級主體實施機廠媽制。建立省級議事協調機制,組織協調和推進“百村提升”工(gōng)作,省鄉(聽科xiāng)村振興局負責日常工(gōng)少車作,按照“五化”閉環工(gōng)作法落實各項工(gōng)作任務。各市(州)紅玩切實履行監督管理職責,推進工(gōng)作落議術地落細。各縣(市、區)落實主體責任,建立相應的工(g信要ōng)作機制,明确部門職責分工(gōng),制定影靜實施方案,協調解決推進中出現的各類問題,避免形成新的隐性債務。鄉(xiān風弟g)村黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用,不(bù)斷加強基層組織建設,完善村地信級陣地功能,推進新時(shí)代吉林(lín)黨支部标準體系(BTX)建設放拿,争創“五星級”鄉(xiāng)村黨組織。

  (二)強化多方聯動。堅持分兵把口、部門協同的推進機制,有關部門分别制定支持“百村提升”專項工(白大gōng)作方案,推動行業政策、資(zī)金(jīn)、資(zī)關懂源、項目優先向“百村提升”村集聚發力,并注重在“百村提升”村中打造各物資自領域行業重點工(gōng)作的試點示範。湖坐動員引導“萬企興萬村”、鄉(xiāng)村振興高校(銀拿xiào)聯盟、社會(huì)組織等各方面力量傾斜支持“百村提升”村。鼓雜他勵教學科(kē)研、規劃設計等單位與“百村提升”村建立緊密聯系,深入開(kāi舊匠)展實習實踐實訓活動。鼓勵機關幹部在非工(gōng)作日期間到農村休閑度假,劇國推動農村産業消費升級。

  (三)強化資(zī)金(jīn)投入。各地優先申報符合債券資(zī)金(jīn)使如票用條件的“百村提升”項目,并在下達的新增地方政亮票府一般債務限額内,按照平均每村1000萬元的标準,由縣(是日市、區)政府謀劃實施一批公益性基礎設施。利用地下近方政府專項債資(zī)金(jīn),建設一批符合國家(jiā)說器支持投向的項目。縣級有關部門或相關鄉(x遠麗iāng)鎮政府切實履行好(hǎo)債券資(服嗎zī)金(jīn)形成國有資(zī)産的管理職責,在不(bù)新增少市政府隐性債務情況下,引導地方本級财政、金(jīn)融資(zī)本、社會秒秒(huì)資(zī)本投入,形成資(zī)金(jīn)投入乘數效應,加快健全政化唱府引導、企業主導、社會(huì)參與、群衆自籌的多渠道也綠、多元化投入保障機制。

  (四)強化督促指導。将“百村提升”工(gōng)作納入省政府重點工(gō哥對ng)作“賽馬”機制,持續壓實市縣責任,傳導工(gōng)作土藍壓力。省鄉(xiāng)村振興局不(bù)定期組織開(kāi)展督導檢查,及時化數(shí)發現問題、推動解決,并将情況報告省委、省政府,對工(頻海gōng)作紮實有力、成效明顯的予以表揚激勵,對工(gōng)作進小開展緩慢的進行通(tōng)報。

  (五)強化宣傳推廣。适時(shí)召開(kāi)現場會(huì)、觀摩會(huì),視一總結推廣一批基層鮮活典型案例,引領帶動各項工(gōng)作子月不(bù)斷提升質量和成效。充分利用廣播電視、報刊和網紙船絡新媒體,宣傳“百村提升”工(gōng)作進展、建設成效、就年成功經驗,營造濃厚推進氛圍,示範帶動和美鄉(xiāng)村建設。


轉自:吉林(lín)省人民政府